机关各科室：
为了深入贯彻中央经济工作会议精神，根据上海市质量技术监督局关于在本市开展“质量和安全年”活动的通知（沪质技监管[2009]157号）要求，结合静安实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个主题，立足静安“高起点、外向型、国际化”发展方向，瞄准质量先进区、名牌集聚区和标准示范区的发展目标，坚持政府引导、部门协作、企业自主、社会参与，努力构建“大质量”工作平台，进一步优化经济发展投资环境，推动我区产业结构的调整和优化，全面提升全民质量意识、品牌意识，积极稳妥地推进质量兴区战略的实施，促进区域经济持续快速健康发展，为建设“国际静安”做出积极贡献。
二、工作目标
通过“质量和安全年”活动，促进本区企业质量意识普遍提高，强化企业的质量安全主体责任，提高企业质量管理水平，建立健全质量保证体系，消除质量安全隐患，杜绝产品质量安全事故发生，群众对本区产品质量的满意度明显提升，进一步提高我区产品质量总体水平。
三、主要内容
（一）增强全民质量意识
1、积极营造全区重视质量的浓厚氛围。以学习实践科学发展观为契机，在全区树立重视和参与质量振兴的思想，充分利用区局网站和区各种新闻媒体，设立“质量和安全年”专栏，面向全区广泛持续开展质量宣传和教育活动。充分利用质量月等各类社会宣传活动，营造全社会关注质量的氛围，组织大型质量宣传教育活动，运用街道社区、机关学校、中介机构的宣传平台，开展针对性的质量知识传播，充分利用导向作用，剖析典型的质量案例，引导市民关注质量，让质量加快区域经济发展，让质量融入企业的管理，让质量提高市民的生活水平。努力营造人人关心、支持、参与质量，全民享受质量工作成果的良好社会氛围。
2、深入开展质量兴区活动，促进区域经济发展。围绕静安经济健康快速发展的主线，大力实施以质取胜、名牌发展、标准化引领战略，打造质量先进区、品牌集聚区、标准示范区，牢固树立质量推动经济发展的理念，充分体现质量促进经济工作发展、社会和谐进步的效果，通过开展质量兴区活动，从根本上提高我区主要产业的整体素质,提升区域质量竞争力和总体产品质量安全水平。
3、充分发挥企业主体作用。引导企业积极参与“质量和安全年”活动，制定活动方案，提出切实可行的提升产品质量的目标和措施；动员企业普遍开展全员质量安全教育培训，提升企业质量管理水平，树立员工质量安全意识，全面加强质量管理、提高产品质量安全水平。
（二）实施质量提升工程
4、充分发挥政府质量奖励作用。大力宣传本区中国名牌和上海名牌获奖组织的成功经验和做法，树立卓越绩效标杆，加强政府导向，在制造业、服务业等领域，重点促进服务业和中小企业提升质量管理水平，由区政府设立名牌建设专项资金，对获得“中国名牌”、“上海名牌”、“质量金奖”称号的单位由区政府按照规定给予20—100万元的奖励。
5、继续推进名牌发展战略。首先，巩固、提升一批传统制造业名牌产品。以服装纺织、食品加工等具有静安特色和区域竞争优势的传统产业为重点对象，开展名牌培育，对已获上海名牌的促进向中国名牌方向发展，不断巩固、提升传统名牌产品品质和内涵。其次，帮助、扶持民营企业争创名牌产品。将具有一定发展基础、产品前景广阔的民营企业产品作为重点进行培育，改变我区民营企业争创名牌产品意识不强，重产品轻品牌，重产量轻质量的现状，提升民营企业的质量意识和名牌培育力度。再次，培育具有区域特色的品牌服务，提升现代服务业的辐射和影响。围绕具有静安特色、体现静安形象、代表静安水平的商业零售、品牌专卖、宾馆服务、信息传媒、物业管理、律师会计等行业，培育一批服务名牌。 最后，探索特色区域类名牌，努力打造国际静安世博时尚地标。围绕“一街五区”、“南改北建”的静安区城市规划指导方针政策，以打造石门地区信息传媒区域、展览中心地区会展商务服务区域、静安寺地区文化旅游购物区域、协和城地区主题化休闲娱乐区域为区域名牌培育的工作重点，力争在三年内将静安寺商圈培育成我区又一名牌区域，其他区域的名牌培育取得实质性进展，从而提升整个区域的集聚效应和辐射效应。
（三）做好服务世博各项工作
6、落实供博食品安全保障措施。积极参与世博专供食品得溯源体系建设，抓好食品生产环节的安全保障工作。制定和完善本区世博会的食品质量安全保障工作方案，加强日常监管，批批检验、严格准出，确保本区供博食品质量安全。
7、强化特种设备安全监管。一是加大对特种设备使用单位的服务力度。给每家特种设备使用单位发放“特种设备规范化管理”的光盘，提高特种设备使用单位的安全管理能级。二是加大对特种设备安全检查条例的宣贯力度。特别是修改后的内容，有针对性、分层次地开展宣贯，切实增强特种设备使用单位对条例的知晓度，提高企业的自律意识。三是强化安全监察力度。在对特种设备日常巡查过程中，坚持全面普查与重点检查、定期抽查与不定期抽查相结合，并对区域内的医院、商场、宾馆、小浴室等重点场所的在用特种设备进行重点跟踪监察。同时，对存在的隐患，始终保持高压态势，发现一起，消除一起，有效杜绝了各类监管死角和盲区。四是建立特种设备应急救援机制，为事故应急救援、处置工作提供保障，确保事故调查处理工作的顺利进行。
8、保障涉及世博产品的质量安全。加强对涉及世博产品的重点区域、重点行业产品质量的监督检查，通过监督抽查发现存在的质量隐患，并通过严格后处理杜绝隐患，营造良好的市场经营环境。
9、积极推进世博会相关标准化工作。加强公共图形标识的监督检查和指导服务。以静安南京路为重点，进一步健全、完善公共信息图形标志，以更规范、更良好的形象迎接世博会的到来，为世博会的召开营造良好的公共环境。
（四）加强质量安全监管
10、开展食品安全集中整治。开展食品生产企业市民巡访活动，组织进行打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，坚持标本兼治，重在治本，建立食品生产添加剂管理人员备案制度，落实食品添加剂定岗定责管理，完善食品添加剂长效监管机制。
11、继续开展特种设备专项整治。继续落实特种设备使用单位安全责任签约；继续开展电梯维保单位专项整治；继续开展起重机械专项整治活动；继续深入排查压力管道元件制造单位，巩固隐患排查整治的成果。探索锅炉节能工作，建立健全特种设备事故应急工作机制。
12、扎实推进专项质量问题整治。以服装、眼镜、玩具等为重点行业，以南京西路为重点区域，以保障安全和民生为宗旨，开展一系列涉及人体健康和安全的产品专项整治。
13、强化生产许可管理。从源头控制本区产品质量和安全。组织对生产许可证获证企业的全面巡查，对重点获证企业持续保证能力进行专项检查，做到问题企业限期整改，违法企业依法处罚，坚决打击无证生产违法行为。确保实行生产许可制度管理的产品质量和安全。
（五）夯实质量发展基础
14、进一步提升标准化工作水平。以餐饮、零售、住宿等行业为试点，大力开展南京路标准化示范工作，提升南京路服务水平和能级。同时，积极帮助名牌企业采用国际标准，提高企业产品知名度和竞争力，发挥优势企业引领和促进作用。
15、进一步优化市场计量环境。以民生计量工作为重点，加强计量监管。加强医疗单位、菜市场计量监督及电子计价秤专项整治工作，建立长效管理机制，让市民购物放心，维护广大人民群众切身利益。
16、进一步发挥认证认可作用。在本区现代服务业和先进制造业企业大力推进食品、服务和管理体系认证，加强食品、节能、环保等重点产品认证工作、加强证后监管。建立由社会第三方监控产品和服务质量的有效机制，促进产品和服务质量持续提高。
17、加强质量从业人员队伍建设。二季度开展务工青年培训活动。从自身学习、企业学习、市民学习三方面开展宣贯食品安全法，提高本区食品生产企业从业人员责任意识和专业技能。在重点企业开展质量工程师培训，力争全区重点企业实现质量工程师全覆盖。
四、组织领导
成立静安区质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组，统一领导、组织和协调区局“质量和安全年”活动，督促检查 “质量和安全年”各项工作的落实。
（一）静安区质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组组成成员：
组长： 凌刚
副组长：侯康宁、凌黎明
成员： 王蓓、楚辞、靳先华、郭欣裔、曹悦、徐洁明
（二）工作机构及其职责
领导小组下设办公室。由凌黎明副局长任主任（兼），王蓓、楚辞任副主任，其余各科室科长及有关人员作为办公室成员，具体负责宣传、协调、统计、督察等日常组织工作。办公室内设三个工作组，质量监督管理科承担办公室的日常工作。
1、综合组。负责承办领导小组的有关会议，起草相关文件材料，对重大问题开展调研，提出对策建议、联络、协调有关行业和部门共同开展有关活动、收集、整理和分析活动进展情况，向市局和区局领导小组报送相关数据，并承担领导小组交办的其他任务。组长：楚辞 副组长：王蓓、靳先华 组员：朱明、杨海涛、姚宏、徐亮、王雯佶
2、宣传组。负责新闻宣传工作，策划区局“质量和安全年”活动宣传方案，建立网上宣传专栏，负责与媒体联系沟通。
组长：王蓓 副组长：徐洁明 组员：姚宏、徐亮、王雯佶、王佳栋
3、督察组。指导全局执照按照活动方案开展工作，督促检查“质量和安全年”各项工作的落实。组长：郭欣裔 副组长：曹悦
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
加强对本区“质量和安全年”活动的组织领导，保证各项工作扎实、高效、有序展开。
（二）注重宣传，扩大声势。
区局要注重对“质量和安全年”的宣传，发挥本区报刊、电台、网络等媒体的作用，广泛开展形式多样的宣传活动，使“质量和安全年”活动深入人心，提高全区的质量和安全意识。加大对“质量和安全年”活动的宣传报道力度。通过形式多样的宣传活动，扩大区域“质量和安全年”的参与度和影响力。
（三）精心组织，密切配合。
区局要从实际情况出发，创造性地开展工作。加强与有关部门的沟通协调，搞好协作配合，形成工作合力，为区域经济发展创造良好的外部环境。
（四）加强交流，畅通渠道。
区局要注意对“质量和安全年”活动信息的收集、统计、分析，每月20日向市局书面报告当月的工作进展情况、存在的问题和有关建议等。
